Togo: Consultant Intl Elaboration d’une stratégie de mobilisation des ressources et des outils y relatifs pour l’UNICEF Togo

Organization: UN Children's Fund
Country: Togo
Closing date: 25 Sep 2015

1-Titre de la consultation:

ELABORATION D’UNE STRATEGIE DE MOBILISATION DES RESSOURCES ET DES OUTILS Y RELATIFS POUR UNICEF TOGO

2-Programme &projet concerné ID: ASEP

3-Objectif spécifique du projet :L’objectif principal de l’activité est de développer une stratégie de mobilisation des ressources pour le bureau de l’UNICEF Togo qui comprendra notammentune identification des sources de financement possibles ainsi que les approches à mettre en œuvre afin d’obtenir des ressources additionnelles.

Ainsi la stratégie de mobilisation des ressources devra répondre à deux questions essentielles à savoir:

· où trouver les ressources ?

· comment les mobiliser?

Les objectifs spécifiques de la consultation sont les suivants:

· faire une analyse de la mobilisation des ressources au sein de l’UNICEF Togo, notamment identifier les forces, faiblesses, opportunités et contraintes en prenant en compte le contexte général de l’aide au développement au Togo

· faire une proposition d’approche à mettre en œuvre par UNICEF Togo pour accroître son niveau de mobilisation des ressources (mécanismes, outils, source de financement)

· proposer une stratégie assortie d’un plan d’actions à mettre en œuvre par le bureau UNICEF Togo pour accroître son niveau de mobilisation des ressources

· explorer les possibilités de lever des fonds au niveau du secteur privé

· proposer des mécanismes permettant de renforcer les synergies et alliances pour la mobilisation des ressources.

4- Contexte et justification de la consultation :

Le Togo après avoir été « orphelin de l’aide » à cause des crises économiques et sociales qui ont secouées le pays pendant la période 1990-2005, a repris sa coopération avec les principaux bailleurs de fonds. En septembre 2008, une conférence des bailleurs s’est tenue à Bruxelles avec comme objectifs de sensibiliser /informer les partenaires techniques et financiers (PTF) sur les problèmes de développement du Togo et sur le programme de réforme du Gouvernement afin de forger un consensus sur les modalités de reprise de la coopération entre le Togo et l’ensemble des PTF, et susciter l’engagement des PTF à appuyer la préparation des réformes économiques et sociales définies par le gouvernement.

Depuis la reprise de la coopération, des étapes importantes ont été franchies avec notamment, la finalisation et la mise œuvre du DSRPC (2009-2011), l’atteinte du point d’achèvement de l’initiative PPTE, l’adoption de la Stratégie de Croissance Accélérée et de Promotion de l’Emploi (SCAPE) et la mise en place d’une plateforme Etat-Donateurs. En outre une grande partie des réformes annoncées en 2008 ont été mises en œuvre, notamment la mise en place de la Cour des Comptes, d’une Commission Vérité Justice et Réconciliation, du statut de l’opposition.

Cependant, malgré toutes ces avancées, certains défis demeurent : ainsi la non tenue des élections locales et la non effectivité de la réforme de décentralisation ont un impact sur la mobilisation des ressources. En outre le Togo reste un des pays les plus pauvres au monde, occupant le 166^e rang sur 187 pays classés dans l’index de développement humain de 2014.

L’objectif général du programme de coopération Togo-UNICEF (2014-2018) s’inscrit dans le cadre de l’appui à la mise en œuvre de la SCAPE vise à catalyser les actions pour réduire les disparités, notamment celles liées au genre, et à faire avancer le droit à la survie, au développement, à la protection et à la participation des enfants, tout en renforçant la résilience de leur famille.

Il contribue à l’atteinte des priorités nationales : réduction de la mortalité infanto-juvénile à 57 ‰ pour mille; réduction de la prévalence de l’insuffisance pondérale chez les moins de cinq ans de 17 % à 12 %; atteinte d’un taux net de scolarisation de 96 % ainsi qu’un taux d’achèvement de 90 % pour le cycle fondamental, avec une parité de 0,97 entre filles et garçons; fréquentation de l’enseignement préscolaire par 18 % des enfants de 4-5 ans; utilisation d’un traitement antirétroviral par plus de 85 % des femmes enceintes séropositives; accès à des latrines améliorées pour 55 % de la population (hors Lomé); enregistrement systématique de tous les nouveau-nés; mise en place de filets sociaux pour les familles les plus vulnérables, notamment celles ayant des enfants.

Le programme de coopération Togo-UNICEF couvre l’ensemble du territoire national, l’accent étant mis sur les zones les plus défavorisées. Il comprend trois composantes principales (*Survie et Croissance*, Education et Développement, et Protection des enfants et autonomisation des adolescent(e)s) et une composante d’*analyse socio-économique et de plaidoyer.*

Le budget total du programme sur cinq ans (2014-2018) est de 70 millions USD dont 17 millions constitués de ressources régulières et 53 millions d’autres ressources.

Bien que le bureau pays ait réussi à mobiliser à la fin juin 2015 12,6 millions de dollars sur les 53 millions planifiés, soit 24%, la mobilisation des ressources demeure un véritable défi avec des disparités considérables entre les différents programmes et aussi à l’intérieur d’un même programme. Ainsi par exemple, le programme de Protection de l’enfant et Autonomisation des adolescents n’a pas pu mobiliser de ressources autres et n’est financé que sur ressources régulières.

De plus, le bureau pays a un nombre assez limité de donateurs, ce qui représente un risque important si l’un ou l’autre de ces donateurs viennent à arrêter leur appui au bureau du Togo. Ainsi en 2014 50% des autres ressources mobilisées par le bureau pays venaient d’un seul partenaire.

Dans un tel contexte, il devient impérieux de développer une stratégie de mobilisation de ressources couvrant les trois dernières années du cycle de programmation (2016-2018) qui prendra en compte la nécessité de rechercher des mécanismes innovants de financement. C’est dans ce cadre que s’inscrivent les présents termes de référence pour le recrutement d’un consultant en vue de l’élaboration d’une véritable stratégie de mobilisation de ressources pour le bureau UNICEF Togo.

6- Supervision:

Au niveau de l’UNICEF, le (la) Consultant (e) retenu (e) sera sous la supervision de la Représentante adjointe, qui sera appuyée par la section ASEP

7- Résultats attendus :

Il est attendu au terme de la mission, une stratégie globale et cohérente de mobilisation de ressources validée par le management du bureau UNICEF Togo assortie d’un plan d’action détaillé. La stratégie devrait s’articuler autour des points suivants, qui ne sont pas exhaustifs.

· Aperçu de la situation

a. Situation actuelle du pays

b. Contexte actuel de la mobilisation des ressources

· Analyse de la mobilisation des ressources sur la période 2008-2014

a. Rétrospective de la mobilisation des ressources sur la période 2008-2014

b. Niveaux de mobilisation des ressources sur la période 2008-2014

c. Principales sources et tendances des financements sur la période 2008-2014

d. Défis rencontrés en matière de mobilisation des ressources sur la période 2008-2014

· Approches et cibles de la mobilisation des ressources pour la période 2014-2018

a. Analyse SWOT de la mobilisation des ressources par l’UNICEF Togo pour 2014-2018

b. Besoins en financements (écarts par rapport au budget planifié) et cibles de la mobilisation des ressources pour 2016-2018

c. Approches pour la mobilisation des ressources pour (mécanismes, outils, sources de financement, recherche de nouveaux donateurs, secteur privé, etc) 2016-2018

· Plan d’action en fonction des cibles fixées pour la mobilisation des ressources par programmes

a. Actions requises du management et des sections pour accroître la mobilisation des ressources sur la période 2016-2018.

8-Poste d’affectation: ASEP Superviseurs: Christine Jaulmes et section ASEP

9-Principales tâches à accomplir *(\**Délai estimé nécessaire pour terminer les tâches. Joindre d’autres documents, si nécessaire, pour décrire les attributions**)***

Il est attendu du consultant qu’il propose une méthodologie pour élaborer la stratégie de mobilisation

des ressources. Dans la mesure du possible, la méthodologie à proposer devra:

· être participative et impliquer le personnel des programmes du bureau UNICEF Togo, afin de renforcer l’appropriation et le travail d’équipe autour de la stratégie.

· contribuer au renforcement des capacités des cadres de l’UNICEF Togo sur les questions de mobilisation des ressources afin que ces derniers puissent plus tard procéder à la mise à jour de la stratégie et surtout à la mise en œuvre du plan d’action élaboré

· être spécifique. Il ne suffira pas d’identifier uniquement les écarts de financement et faire des propositions générales, mais il faudra identifier des partenaires potentiels, des approches et outils spécifiques adaptés aux cibles permettant l’atteinte des résultats

· inclure un mécanisme de feedback / suivi évaluation afin de conserver le caractère dynamique de la stratégie

Le consultant retenu aura comme tâches entre autre de :

· Analyser les données budgétaires du programme de coopération et autres informations disponibles concernant la mobilisation de ressources

· Effectuer la revue des matériels de communication, les propositions de projet et les rapports aux donateurs développés par le bureau UNICEF Togo

· Analyse le contexte de l’aide au Togo

· Vérifier et confirmer les gaps de financements et les cibles à poursuivre pour assurer le financement du programme pays

· Identifier les opportunités de mobilisation de ressources que l’UNICEF Togo peut exploiter pour financer la mise en œuvre du programme pays, y compris la recherche de donateurs non conventionnels et le potentiel du secteur privé

· Proposer pour chaque catégorie de donateurs, les messages clés, mécanismes de mobilisation, matériels de communication et plaidoyer, outils nécessaires pour les mobiliser.

· Réaliser l’ensemble des activités nécessaires pour l’élaboration de la stratégie de mobilisation des ressources

· Produire une stratégie de mobilisation de ressources avec son plan d’action ainsi que les différents outils y afférents. Le plan d’action accompagnant la stratégie devra aussi identifier les ressources (humaines et financières) nécessaires à sa mise en œuvre.

· Organiser au moins deux réunions de validation technique de la stratégie et du plan d’action avec les équipes programmes et le management du bureau UNICEF.

10-Produit final :

Une stratégie globale et cohérente de mobilisation de ressources, comportant les éléments suivants :